Әлеуметтік зерттеу қорытындысы

 

ЖАСТАР-ЗЕРТТЕУ» ЖАСТАР ҚОҒАМДЫҚ БІРЛЕСТІГІ

«Мемлекеттік қызметтер көрсету сапасының қоғамдық мониторингі»

 

 

әлеуметтік зерттеу қорытындысы бойынша

АНАЛИТИКАЛЫҚ ЕСЕП

(Жамбыл облысы ішкі саясат басқармасының тапсырысы және қолдауымен)

Тараз, 2017

Соңғы жылдары мемлекеттік қызметтер көрсетудің тиімділігі және сапасы мемлекеттік қызмет саясатының негізгі тармағы болып табылады. Осыған байланысты 2013 жылдың 15 сәуірінде «Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер туралы» Заң қабылданып, мемлекеттік қызметтер көрсету сапасын бағалау және бақылау функциясын жүзеге асыру ҚР Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігіне тапсырылған. Мемлекеттік көрсетілетін қызметтердің сапасын бақылауды жүзеге асыруда маңызды рөль қоғамдық мониторинг тетігіне берілген, ол алғашқы рет заңнамалық деңгейде белгіленді және халықтың мемлекеттік көрсетілетін қызметтердің сапасына қанағаттану деңгейін анықтау мақсатында жеке тұлғалар мен коммерциялық емес ұйымдардың бастамасымен немесе мемлекеттік әлеуметтік тапсырыс арқылы жүргізіліп тұрады.

Бүгінгі күні Қазақстанда азаматтық қоғамның даму аясында мемлекеттік билік органдары қызметінің тиімділігі, мемлекеттік көрсетілетін қызметтін сапасына байланысты мәселелер ерекше өзектілік пен әлеуметтік маңыздылыққа ие. Қазақстандық мемлекеттілікті реформалауда мемлекеттік басқару жүйесі нығайту мәселесі өзектілене түседі, оның көлемінің белгіленуі, мемлекеттік билік органдары қызметінің тиімді жұмыс істеуін арттырады.

Мемлекеттік басқару жүйесін жетілдірудің басты бағыттарының бірі болып мемлекеттік көрсетілетін қызметтін сапасы мен тиімділігін арттыру табылады. Ол жыл сайын зерттеулерді жүргізу жолымен жүзеге асырылады, бұл мемлекеттік көрсетілетін қызмет саласында мәселелік жақтарын айқындауға, сонмен қатар көрсетілетін қызметтердің динамикалық көрсеткіштерін бақылауға мүмкіндік береді. Қазіргі кезде мемлекеттің қызметтер нәтижелерімен азаматтарды қанағаттандыру, халықтың өмір сүру сапасына әсер ететін маңызды факторлардың бірі болып табылады. Мемлекеттік көрсетілетін қызметтердің сапасын жоғарлатудың құралдарының бірі, оның көрсету барысында «осал» жақтарын табуға, яғни аяғында, айқындалған кемшіліктерді жоюға мүмкіндік беретін, мониторинг болып табылады.

Бұл аналитикалық есеп Жамбыл облысының Ішкі саясат басқармасының тапсырысы бойынша «Жастар-зерттеу» жастар қоғамдық бірлестігімен жүргізілген зерттеулердің негізінде құрастырылған.

1 ТАРАУ. ӘЛЕУМЕТТІК ЗЕРТТЕУДІҢ БАҒДАРЛАМАСЫ

Зерттедің мақсаты: Жамбыл облысы бойынша мемлекеттік билік органдарымен мемлекеттік көрсетілетін қызметтерінің сапасымен халықтың қанағаттану деңгейін зерттеу.

Зерттеудің міндеттері:

  1. Мемлекттік қызмет көрсетілуде мемлекеттік стандарттардың сақталуы және оны көрсетуде қызмет көрсетілудің ұйымдастырылуы;
  2. Тұрғындарға қызмет көрсетілу кезінде туындайтын мәселелерді анықтау;
  3. Мемлекеттік қызмет алушылардың қанағаттану деңгейі және зерттеуге алынған қызметтердің сапасының жақсаруынан күтілетін нәтижелері;
  4. gov.kz «электронды үкімет» порталының қолданылу деңгейін анықтау;
  5. Мемлекеттік қызмет көрсететін органдардың қызметін анықтау;
  6. Мемлекеттік қызмет алушылардың алынатын қызметтерінің зерттеу параметрлерінің маңыздылық деңгейін анықтау;
  7. Мемлекеттік органдардың (ұйымдардың) қызметкерлерінің қызметінің сапасын арттыру және мемлекеттік қызметтің сапалы көрсетілуін қамтамасыз ету мақсатында ұсынымдар беру.

Техникалық параметрлері

Зерттеу объектісі – 18 жастан асқан Жамбыл облысының және Тараз қаласының тұрғындары. Барлығы 1315 жеке және заңды тұлғалар сауалнамаға қатысты, оның ішінде: 1078 жеке тұлғалар, 82% құрады және 237 заңды тұлғалар, 18 % (39 ұйым, 198 жеке кәсіпкер) жалпы жауапкерлер санынан құрады. (1 кесте)

1 кесте

Жеке тұлға 1078 82,0%
Заңды тұлға 39 3,0%
Жеке кәсіпкер 198 15,1%

Зерттеу пәні – мемлекеттік көрсетілетін қызметтер сапасының азаматтардың тарапынан бағалануы.

Сұрау әдісі – формальды сұхбаттасу «face-to-face». Сұхбат алудың орташа уақыты шамамен 15-20 минут. Жауапкерлерді іріктеу скрингтік сауалнама әдісі бойынша жүргізілді.

Зерттеудің аумағы

Зерттеу аумағы болып төмендегі кестеде көрсетлген Жамбыл облысының аудандары табылады. (2 кесте)

Сауалнамаға қатысушылардың тандамалы жиынтығы

2 кесте

  респонденттердің саны респонденттердің жалпы санына пайыздық қатынасы
Тараз 665 50,6%
Байзақ 82 6,2%
Жамбыл 68 5,2%
Жуалы 45 3,4%
Қордай 110 8,4%
Меркі 80 6,1%
Мойынқұм 42 3,2%
Рысқұлов 61 4,6%
Сарысу 35 2,7%
Талас 45 3,4%
Шу 82 6,2%
Всего 1315 100,0%

Тапсырыс берушінің (Жамбыл облысы әкімдігінің Ішкі істер саясаты басқармасы) мүделлі сауалдарына толық және терең ақпаратты беру мақсатында, зерттеудің сапалы әдістері қолданылды.

Мәліметтерді өңдеу және сараптау

Ашық, жартылай ашық және «басқа» деген нұсқадағы жауаптарды кодтау арнайы парағы қолданылды.

Мәліметтерді арнайы Pin Point бағдарламасы қолданылды. Оның ішінде статистикалық мәліметтерді өңдеуге арналған SPSS (Version 22) бағдарламасының толық жүйесі қолданылды. Мәліметтер нәтижесі SPSS бағдарламасының көмегімен шығарылды.

Зерттеудің өткізілген мерзімі:

  1. 2017 ж. тамыз-қараша айлар аралығы – аралау кезеңі (аудандарға бару, фокус-топтық зерттеулерді, сауалнаманы жүргізу, «жасырып сатып алушы» әдісі және т.б.),
  2. 2017 ж. қараша айы – мәліметтерге сараптама жүргізу кезеңі (графиктерді құру, кестелерді дайындау, алынған мәліметтерге сипаттама жасау және т.б.),
  3. 2017 ж. желтоқсан айы – қорытынды кезеңі (орындалған жұмыс бойынша есеп беру, қорытындылар жасау, айқындалған мәселелерді жоюға немесе мемлекеттік көрсетілетін қызметті жетілдіруге ұсыныстар мен ұсынымдарды беру).

ҚҰРАЛЫ

Зерттеудің міндеттеріне сәйкес осы жобаның аясында мемлекеттік көрсетілетін қызметтердің бірыңғай мониторингі (сауалнама) жүргізілді. Сауалнаманың сұрақтары мынадай блоктарға топтастырылған, олар:

САУАЛНАМАҒА СӘЙКЕС:

  • Мемлекеттік қызметті қолдануы,
  • Қызметтін колжетімділігі,
  • Мемлекеттік көрсетілеітн қызметтін сапасы,
  • Мемлекеттік көрсетілетін қызметтердің тәртібі мен алу рәсімдерімен азаматтардың қанағаттануы,
  • Мемлекеттік көрсетілетін қызметтерді алушылардың қажеттіліктері мен нәтижелері.

Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер сапасының қоғамдық мониторингін жүргізу барысында 74 жиі кездесетін мемлекеттік қызметтердің түрлері қамтылды, бұл бойынша мемлекеттік көрсетілетін қызметтерді қамтамасыз ету арналған ғимараттар мен бөлмелердің ыңғайлылық және жайлылық жағдайларына баға берілді. Былтырғы көрсеткіштермен салыстырғанда зерттелген қызметтередің саны 7 қызмет түріне артқан.

3 кесте

Құжаттандыру Отбасы және балалар Медицина және денсаулық сақтау Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау Білім және ғылым Бизнес және кәсіпкерлік Көлік қызметі Қоршаған ортаны қорғау Ауыл шаруашылығы Жер қатынастары геодезия және картография МСҚБ Дене шынықтыру және спорт Мәдениет және ақпарат Салықтық әкімшілендіру
334 230 139 103 68 62 20 23 123 105 23 20 8 57

Рисунок 1

Рисунок 2

Төменде көрсетілген диаграммаға сәйкес, мемлекеттік көрсетілетін қызметтерді алуда жиі қолданылатын түрінің деңгейін анықтауға болады, нақты айтқанда қағаз немесе электрондық түрде алу.

3 сурет

Көп жағдайларда мемлекеттік көрсетілетін қызметтердің нәтижелері қағаз түрінде беріледі, бұл 61,5% құрайды (электрондық түрде алуға мүмкіндік болса да), себебі ауылдық жерде тұратын халықта интернет желісі жоқ немесе мемлекеттік сайтта тіркелу мәселесі болып тұр, сол үшін азаматтар тек ХҚКО (соның ішінде жылжымалылары да бар, бірақ олар жиі келмейді) қызметті алуға мүмкіндігі бар.

Облыс бойынша сауалнамаға қатысқан жауапкерлерге электрондық түрде көрсетілген мемлекеттік қызметтердің пайыздық көрсеткіші – 38,5% сәйкесінше құрады.

5 кесте

Қағаз түрінде 809 61,5%
Электрондық түрінде 506 38,5%

 

 

 

 

Қызметтін қолжетімдігі

Қағаз түрінде мемлекеттік қызметті алған жауапкелер қызметтін қолжетімділігіне әртүрлі жақтарынан баға берген. Бұл үшін 5-баллдық жүйе ұсынылған болатын.

4 сурет

Жауапкерлерге көрсетілген мемлекеттік қызметтердің көбісі тегін түрде болған, бұл сауалнамада белгіленген жалпы мемлекеттік қызметтіердің ішінен – 77% құрады (5 сурет). Мемлекеттік көрсетілетін қызметтердің тізіліміне сәйкес қызметтердің түрлері ақылы және тегін түрде көрсетілуі мүмкін. Екі түрі де мемлекеттік қызметтерді зерттеуде ескерілді. Алайда, ақылы түрде қызметті алуда, таңдауға болған жағдайда, қала тұрғындарының соны қолдануы басым болып келеді. Бұл жерде пайыздық көрсеткіштер бойынша ақылы түрде көрсетілген мемлекеттік қызметтер – 23% құрады.

«Егерде көрсетілген мемлекеттік қызмет ақылы болса, оның қолжетімділік деңгейін жеке Сізге байланысты қызметтін бағасын бағалаңыз» деген сұраққа, 5-баллдық бағалау жүйесі ұсынылған болатын. Ең көп «жақсы» бағасы қойылған болатын (57.8%). Облыс бойынша орташа балл – 4,1 құрады.

6 кесте

2 3 4 5  
Тараз 4,4% 24,5% 58,2% 12,9%  
Байзақ 100,0%  
Жамбыл 4,8% 28,6% 42,9% 23,8%  
Жуалы 50,0% 50,0%  
Қордай 37,5% 25,0% 37,5%  
Меркі 25,0% 75,0%  
Мойынқұм 100,0%  
Т.Рысқұлов 100,0%  
Сарысу 33,3% 66,7%  
Талас 50,0% 50,0%  
Шу 14,3% 85,7%  
Облыс 3,7% 24,6% 57,8% 13,8% Орта балл 4,1

Мемлекеттік көрсетілетін қызметтердің сапасы

Мемлекеттік көрсетілетін қызметтердің сапасына көңілі толатындар саны – 79,6% құрады, бұл жерде 3 пен 5 балл аралығында бағалау ұсынған болатын. Былтырғы жылы осы көрсеткіш бойынша қанағаттанғандардың пайызы жоғары болатын – 85,5%. Қызмет көрсетудің сапасы 5,9%-ға төмендегені көрініп тұр, себебі төмен баллдар мына салалардағы қызметтерге қойылған: «медицины және денсаулық сақтау», «жер қатынастары», сонымен қатар Арнайы ХҚКО-да қызметті көрсету сапасына төмен баға берілуне байланысты болды.

Мемлекеттік көрсетілетін қызметтердің орташа бағасына тоқталып кеткенінде, «Денсаулық, медицина және денсаулық сақтау» тарауына кіретін қызметтерге облыс бойынша ең төмен балл қойылған, биылғы жылы ол – 2,84 баллды құрады, ал былтырғы жылы – 2,81 баллды құраған болатын. Осының барлығы бұл салада жұмыс істейтін қызметкерлерінде, бірінші кезекте кәсіби білікті мамандардың арасынан іріктеп алу мәселесі бар екенің және мемлекеттік қызмет көрсетудің қажетті деңгейде болмауын білдіреді.

Келесі мәселелік тарау деп «Жер қатынастары және халық»айтуға болады, бұл жерде орташа балл – 3,35, ал былтырғы жылы – 3,64 болған. Бұл осы салада мәселелер бар екенің көрсетеді. Қызмет көрсетілген жауапкерлердің арасында, осы саланың мемлекеттік қызметтеріне– 57 адам «Осы мекеменің қызметерінің нәтижелілігіне», ал 60 – «Мемлекеттік қызметті көрсету барысында компьютерлер мен жабдықтардың жұмысы» 3 баллды қойды.

Рисунок 5

Рисунок 6

 

 

 

Сұхбаткерлердің байқауынша тексеруді және жоюды талап ететін, келесі кемшіліктер айқындалған:

– «Азаматтарға арналған үкімет» МК қызметкерлері қызмет көрсету барысында өздерінің негізгі міндеттерін орындаудан алаңдаушлықтың орын алатыны (косметиканы қолданады, жиі телефонмен сойлеседі, жұмыс орнынан кетіп қалады және т.б.). Тараз қаласының, Қордай, Талас, Сарысу, Жуалы, Мойынқұм аудандарының ХҚКО кіріп келген кезінде ешкім қарсалып алмайды және келушілердің не мәселемен келгенің сұрамайды. Барлық ХҚКО және Жұмыспен қамту орталықтарында санитарлық-гигиеналық талаптарының бұзылуы орын алатын кездері болады: бөлмелердің ішінде лас; суық ауа райы кезінде тайғанақ еденге төсемелер салынбаған; есіктердің тұтқаларының ақаулары бар; есіктер үнемі ашық тұрады немесе қатты жабылады, бұл кондиционерлердің жұмысына кері әсерін тигізеді және т.б.

– «медицина және денсаулық сақтау» саласында қызмет көрсететін емханалар мен басқа да мекемелерде келушілерге әдепсіз қатынастар көрініс табады, әсіресе жастарға. Мысалы, келушілер (науқастар) «медициналық картасынан үзінді көшірме беру» қызметін алу үшін кезекте көп күтуге мәжбүр, соңында бұл жаңа картаны толтырумен аяқталады; келушілердің алдында кезектен тыс қызметкерлердің туыстары мен таныстары өтеді; медико-әлеуметтік сараптамасы (МӘС) бойынша келушілердің мүгедектік туралы куәлікті алуға, және де қайта мүгедектікті куәландыруға байланысты наразылықтары бар (3 науқастың сөздері бойынша, мүгедектікті белгілеуге байланысты сыйақы беруге сілтеме жасау орын алған, ал егерде ақшасы болмаған жағдайда басқа дәрежедегі мүгедектікке (аз әлеуметтік төлемдер берілетін) ауыстырады).

– фокус-топтық әңгімелер жүргізу кезінде мынадай фактілер айқындалды – жұмысқа жолдамаларды, бірінші кезекте, жұмыс іздеп жүргендер мен мұқтаж болғандар алмайды, оны жұмыспен қамту бөлімінің қызметкерлерінің таныстары мен жақын туыстары алады. Сонымен қатар, мынадай жағдайлар кездескен – алдын ала біле тұра, азаматтарды ең төменгі жалақы төленетін жұмыстарға жіберу, немесе жұмыс беруші оларды 1 ай өткен соң жұмысқа қабылдамайды, не ақша төлемейді.

– Қордай ауданында халыққа қызмет көрсету мәселесі өзекті болып тұр. Тығыз қоныстанған ауыл округтерде жылжымалы ХҚКО мүмкіндіктері шектеулі, себебі олар жолға шыққан кезде толық жұмыс күн бойы қызмет етпейді. «Қазпоштаның» қуаты бұл жерде жеткізліксіз. Аяғында аудан орталығындағы ХҚКО жұмысына көп самақ түседі (адамдардың ағыны). Жазғы кездегі аралау кезеңі уақытында Сарысу ауданындағы ХҚКО ғимаратының ішіндегі жоғары баспалдақтар мәселесі былтырдан бері әліде шешімін таппаған. Қордай ауданында АрнайыХҚКО ашу қажеттілігі бар, себебі көліктік кептелістеріне және шекераға жақын транзиттік аумақта орналасуына байланысты.

– Көрсетілетін қызметтердің стандарты мерзімдер жағынан жақсы сақталады. Сонымен бірге Тараз қ. «Азаматтарға арналған үкімет» МК мен Арнайы ХҚКО кезекте тұруы көп уақытты алады (құжаттарды рәсімдеу үшін кем дегенніде 1 күнді алады).

7 сурет

8 кесте

Қызмет түрлері Орташа баға Қанағаттану деңгейі
1 Құжаттандыру    
1.1 Мекемедегі бөлмелердің тазалығы 4,2 84%
1.2 Бөлмелердің безендірілуі 4,4 88%
1.3 Мемлекеттік қызметті көрсету барысында компьютерлер мен жабдықтардың жұмысы 3,9 78%
1.4 Мемлекеттік қызмет көрсетілетін бөлме күту үшін қаншалықты қиыстырылып жасалған 4,3 86%
1.5 Қызметкерлердің сырт киімі 4,4 88%
1.6 Мекеме қызметкерлерінің сыпайлылығы, әдептілігі және адамгершілігі 4,0 80%
1.7 Барлық мамандардың кәсіби деңгейі мен біліктілігі 4,1 82%
1.8 Күрделі өмірлік жағдайларда осы мекеме қызметкерлерінің келушілерге регламенттен тыс көмек беруге ниеттенуі 3,9 78%
1.9 Қызмет көрсетудің жылдамдығы 3,9 78%
1.10 Осы мекеме қызметтерінің нәтижелілігі 4,3 86%
1.11 Өзіңіздің пікіріңізді білдіруге, арыз беруге мүмкіндіктін болуы 4,3 86%
1.12 Қызмет көрсету тілі 4,6 92%
2 Отбасы және балалар    
2.1 Мекемедегі бөлмелердің тазалығы 4,3 86%
2.2 Бөлмелердің безендірілуі 4,6 92%
2.3 Мемлекеттік қызметті көрсету барысында компьютерлер мен жабдықтардың жұмысы 3,7 74%
2.4 Мемлекеттік қызмет көрсетілетін бөлме күту үшін қаншалықты қиыстырылып жасалған 4,2 84%
2.5 Қызметкерлердің сырт киімі 4,6 92%
2.6 Мекеме қызметкерлерінің сыпайлылығы, әдептілігі және адамгершілігі 4,2 84%
2.7 Барлық мамандардың кәсіби деңгейі мен біліктілігі 3,9 78%
2.8 Күрделі өмірлік жағдайларда осы мекеме қызметкерлерінің келушілерге регламенттен тыс көмек беруге ниеттенуі 4,2 84%
2.9 Қызмет көрсетудің жылдамдығы 3,9 78%
2.10 Осы мекеме қызметтерінің нәтижелілігі 4,2 84%
2.11 Өзіңіздің пікіріңізді білдіруге, арыз беруге мүмкіндіктін болуы 4,2 84%
2.12 Қызмет көрсету тілі 4,7 94%
3 Медицина және денсаулық сақтау    
3.1 Мекемедегі бөлмелердің тазалығы 3,9 78%
3.2 Бөлмелердің безендірілуі 3,6 72%
3.3 Мемлекеттік қызметті көрсету барысында компьютерлер мен жабдықтардың жұмысы 2,6 52%
3.4 Мемлекеттік қызмет көрсетілетін бөлме күту үшін қаншалықты қиыстырылып жасалған 3,0 60%
3.5 Қызметкерлердің сырт киімі 3,7 74%
3.6 Мекеме қызметкерлерінің сыпайлылығы, әдептілігі және адамгершілігі 2,9 58%
3.7 Барлық мамандардың кәсіби деңгейі мен біліктілігі 3,1 62%
3.8 Күрделі өмірлік жағдайларда осы мекеме қызметкерлерінің келушілерге регламенттен тыс көмек беруге ниеттенуі 3,0 60%
3.9 Қызмет көрсетудің жылдамдығы 2,8 56%
3.10 Осы мекеме қызметтерінің нәтижелілігі 2,9 58%
3.11 Өзіңіздің пікіріңізді білдіруге, арыз беруге мүмкіндіктін болуы 3,7 74%
3.12 Қызмет көрсету тілі 4,2 84%
4 Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау    
4.1 Мекемедегі бөлмелердің тазалығы 4,3 86%
4.2 Бөлмелердің безендірілуі 4,3 86%
4.3 Мемлекеттік қызметті көрсету барысында компьютерлер мен жабдықтардың жұмысы 4,1 82%
4.4 Мемлекеттік қызмет көрсетілетін бөлме күту үшін қаншалықты қиыстырылып жасалған 4,4 88%
4.5 Қызметкерлердің сырт киімі 4,1 82%
4.6 Мекеме қызметкерлерінің сыпайлылығы, әдептілігі және адамгершілігі 3,7 74%
4.7 Барлық мамандардың кәсіби деңгейі мен біліктілігі 3,9 78%
4.8 Күрделі өмірлік жағдайларда осы мекеме қызметкерлерінің келушілерге регламенттен тыс көмек беруге ниеттенуі 3,7 74%
4.9 Қызмет көрсетудің жылдамдығы 4,3 86%
4.10 Осы мекеме қызметтерінің нәтижелілігі 4,1 82%
4.11 Өзіңіздің пікіріңізді білдіруге, арыз беруге мүмкіндіктін болуы 4,4 88%
4.12 Қызмет көрсету тілі 4,4 88%
5 Білім және ғылым    
5.1 Мекемедегі бөлмелердің тазалығы 4,3 86%
5.2 Бөлмелердің безендірілуі 4,1 82%
5.3 Мемлекеттік қызметті көрсету барысында компьютерлер мен жабдықтардың жұмысы 4,0 80%
5.4 Мемлекеттік қызмет көрсетілетін бөлме күту үшін қаншалықты қиыстырылып жасалған 3,7 74%
5.5 Қызметкерлердің сырт киімі 4,3 86%
5.6 Мекеме қызметкерлерінің сыпайлылығы, әдептілігі және адамгершілігі 3,9 78%
5.7 Барлық мамандардың кәсіби деңгейі мен біліктілігі 3,8 76%
5.8 Күрделі өмірлік жағдайларда осы мекеме қызметкерлерінің келушілерге регламенттен тыс көмек беруге ниеттенуі 3,6 72%
5.9 Қызмет көрсетудің жылдамдығы 4,1 82%
5.10 Осы мекеме қызметтерінің нәтижелілігі 4,0 80%
5.11 Өзіңіздің пікіріңізді білдіруге, арыз беруге мүмкіндіктін болуы 4,3 86%
5.12 Қызмет көрсету тілі 4,4 88%
6 Бизнес және кәсіпкерлік    
6.1 Мекемедегі бөлмелердің тазалығы 3,9 78%
6.2 Бөлмелердің безендірілуі 3,6 72%
6.3 Мемлекеттік қызметті көрсету барысында компьютерлер мен жабдықтардың жұмысы 3,9 78%
6.4 Мемлекеттік қызмет көрсетілетін бөлме күту үшін қаншалықты қиыстырылып жасалған 4,0 80%
6.5 Қызметкерлердің сырт киімі 3,9 78%
6.6 Мекеме қызметкерлерінің сыпайлылығы, әдептілігі және адамгершілігі 3,6 72%
6.7 Барлық мамандардың кәсіби деңгейі мен біліктілігі 3,2 64%
6.8 Күрделі өмірлік жағдайларда осы мекеме қызметкерлерінің келушілерге регламенттен тыс көмек беруге ниеттенуі 3,4 68%
6.9 Қызмет көрсетудің жылдамдығы 3,4 68%
6.10 Осы мекеме қызметтерінің нәтижелілігі 3,9 78%
6.11 Өзіңіздің пікіріңізді білдіруге, арыз беруге мүмкіндіктін болуы 3,8 76%
6.12 Қызмет көрсету тілі 3,9 78%
7 Көлік қызметі    
7.1 Мекемедегі бөлмелердің тазалығы 4,2 84%
7.2 Бөлмелердің безендірілуі 4,1 82%
7.3 Мемлекеттік қызметті көрсету барысында компьютерлер мен жабдықтардың жұмысы 4,1 82%
7.4 Мемлекеттік қызмет көрсетілетін бөлме күту үшін қаншалықты қиыстырылып жасалған 4,0 80%
7.5 Қызметкерлердің сырт киімі 4,1 82%
7.6 Мекеме қызметкерлерінің сыпайлылығы, әдептілігі және адамгершілігі 3,3 66%
7.7 Барлық мамандардың кәсіби деңгейі мен біліктілігі 3,3 66%
7.8 Күрделі өмірлік жағдайларда осы мекеме қызметкерлерінің келушілерге регламенттен тыс көмек беруге ниеттенуі 4,0 80%
7.9 Қызмет көрсетудің жылдамдығы 3,3 66%
7.10 Осы мекеме қызметтерінің нәтижелілігі 4,1 82%
7.11 Өзіңіздің пікіріңізді білдіруге, арыз беруге мүмкіндіктін болуы 4,1 82%
7.12 Қызмет көрсету тілі 4,4 88%
8 Қоршаған ортаны қорғау    
8.1 Мекемедегі бөлмелердің тазалығы 4,2 84%
8.2 Бөлмелердің безендірілуі 3,9 78%
8.3 Мемлекеттік қызметті көрсету барысында компьютерлер мен жабдықтардың жұмысы 3,8 76%
8.4 Мемлекеттік қызмет көрсетілетін бөлме күту үшін қаншалықты қиыстырылып жасалған 4,2 84%

Жауапкелердің сауалнамаларынан құралған жоғарыда көрсетілген кестелерден, мынадай көрсеткіштерді анықтауға болады:

  • Қызметтерді көрсету тілі жоғары деңгейде деп айтуға болады, бұл қызметкерлердің мемлекеттік тілді де, орыс тілін де өте жақсы меңгеретінің, және де қызметтер туралы ақпараттар екі тілде ілініп тұрғаның білдіреді; бұл көрсеткіш бойынша қанағаттанудың орташа пайызы – 87,5% (4,35 балл).
  • Қызметтерді көрсету бойынша орташа деңгейде қанағаттанырлыққа мынадай көрсеткіштерді жатқызуға болады: қызметкерлердің сыртқы келбеті, бөлмелерді безендіру сапасы және тазалығы – жауапкерлердің көбісі 4 пен 5 балл арасында бағалады (5-баллдық жүйе бойынша).
  • Жауакерлермен төменгі баллдар мынадай көрсеткіштерге қойылды: компьютерлер мен жабдықтардың жұмысы, қызмет көрсетудің жылдамдығы, мамандардың кәсіби деңгейі мен құзыреттілігі, вежливость сотрудников, стремление работников учреждения помочь, приспобленность помещения и результативность услуг учреждения – оставляет желать лучшего, но в целом по некоторым из них есть улучшение по сравнению с прошлогодними данными.

Мемлекеттік көрсетілетін қызмет саласындағы сыбайлас жемқорлықтық қауіптер және оны жеңудің жолдары

Қазақстан Республикасы Президенті Н.Ә.Назарбаевтың Жарлығымен 2014 жылдың 26 желтоқсанында бекітілген, Қазақстан Республикасының 2015-2025 жылдарға арналған Сыбайлас жемқорлыққа қарсы стартегиясына сәйкес:

««Қазақстан-2050» Стратегиясы: қалыптасқан мемлекеттің жаңа саяси бағыты» сыбайлас жемқорлықты ұлттық қауіпсіздікке тікелей қауіп-қатер қатарына қояды және мемлекет пен қоғамды осы келеңсіз құбылыспен күресте күш-жігерді біріктіруге бағыттайды.

Қазақстанның осы маңызды мәселе бойынша қағидаттық ұстанымын білдіретін еліміздің басты стратегиялық құжаты мемлекеттің алдағы жылдардағы сыбайлас жемқорлыққа қарсы саясатының негізі болып табылады.

Сыбайлас жемқорлық мемлекеттік басқарудың тиімділігін, елдің инвестициялық тартымдылығын төмендететіні, әлеуметтік-экономикалық қарыштап дамуды тежейтіні баршаға мәлім.

Қазақстан мемлекеттік тәуелсіздіктің алғашқы күндерінен бастап сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимылдың тиімді, әлемдік стандарттарға сай институттары мен тетіктерін құру бағытымен мақсатты және кезең-кезеңмен жүріп келеді.

Шенеуніктердің азаматтармен тікелей байланыстарын қысқартатын және сыбайлас жемқорлық көріністері үшін жағдайларды барынша азайтатын мемлекеттік көрсетілетін қызметтер саласын дамыту мен мемлекеттік аппараттың жұмысын ақпараттандыру жөнінде кешенді шаралар қабылданды.

Сыбайлас жемқорлыққа деген төзбеушілік әрбір қазақстандықтың азаматтық ұстанымына, ал Адалдық пен Сатылмаушылық мінез-құлық нормасына айналуы тиіс.»

Осыған байланысты біз осы жұмыста кейбір жағдайларда сыбайлас жемқорлықтық қауіптердің болуына көңіл аудардық. Біздің зерттеуде жауапкерлерге қызмет берушінің, және де қызмет алушының тараптарынан сыбайлас жемқорлықтық әрекеттердің себептерін анықтауға байланысты сұрақтар қойылған болатын. Бірақ, өкінішке орай, жаппай сауалнама жүргізуде жауапкерлер ашық түрде жауап берген жоқ, мүмкін артынан қудалау болады деп қорқаннан және бұл мәселені шешу үшін азаматтық қоғамның мүмкіндіктері мен күштерінің жететініне сенімдері болмауы болар. Осыны растау ретінде, жауапкерлер «Бұл қызметті алу үшін Сізге жеке байланыстарыңызды, таныстықты қолдандыңыз ба?» деген сұраққа – 98,56% жоқ деп жауап берген. Былтырғы жылғы көрсеткіштермен (97,2%) салыстырғанда сыбайлас жемқорлықтық қауіптері 1,36% азайғаның көре аламыз, сонымен бірге – 1,44% иә деп жауап бергендер жекеше секторда жұмыс істейтіндер. Қауіптер мынадай салаларда кездескен: «Құжаттандыру» (жүргізушінің куәлігі), «Еңбек және әлеуметтік қамсыздандыру» (мүгедектік бойынша жәрдемақы, мүгедектікті белгілеу), «Мүлікке құқық беру» (көлік құралдарын тіркеу және есепке алу) және т.б.

 

7 кесте

  1 Иә 2 Жоқ  
1 мекен-жай анықтамасы 0 66 66
0,0% 100,0% 100,0%
0,0% 25,1% 22,7%
2 сотталмағаны туралы анықтама 0 53 53
0,0% 100,0% 100,0%
0,0% 20,2% 18,2%
3 паспорттардың шығарылуы 0 41 41
0,0% 100,0% 100,0%
0,0% 15,6% 14,1%
4 жүргізуші куәлігін беру 9 29 38
23,7% 76,3% 100,0%
32,1% 11,0% 13,1%
5 тұрғылықты жері бойынша тіркеу 0 55 55
0,0% 100,0% 100,0%
0,0% 20,9% 18,9%
6 өлімді тіркеу 1 13 14
7,1% 92,9% 100,0%
3,6% 4,9% 4,8%
7 азаматтық жағдайы актілерін тіркеу 0 24 24
0,0% 100,0% 100,0%
0,0% 9,1% 8,2%
28 263 291
9,6% 90,4% 100,0%
  100,0% 100,0% 100,0%
 

 

     
 Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау 1 Иә 2 Жоқ Барлығы
1 зейнетақыны тағайындау 0 26 26
0,0% 100,0% 100,0%
0,0% 30,6% 25,2%
2 пособия тағайындау 0 8 8
0,0% 100,0% 100,0%
0,0% 9,4% 7,8%
3 мүгедектікті анықтау 6 14 20
30,0% 70,0% 100,0%
33,3% 16,5% 19,4%
4 санаторлық-курорттық емделумен мүгедектерді қамтамасыз ету 3 3 9
100,0% 0,0% 100,0%
50,0% 0,0% 8,7%
5 жұмыс іздеп жүрген адамдарды тіркеу 0 40 40
0,0% 100,0% 100,0%
0,0% 47,1% 38,8%
  18 85 103
Барлығы 17,5% 82,5% 100,0%

Жаукерлердің көбісі қолжетімдік деңгейі таныстықтың болуына орай деген мәселе шешілді деп баға береді, сол үшін соңғы кезде мемлекеттік қызметтерді алуда сыбайлас жемқорлық пен жеке байланыстарды колдану азаюі байқалады. Мемлекеттік көрсетілетін қызметті алуға қойылатын талаптар, расында көп көрсеткіштер бойынша қызметке әділ түрде қол жеткізуді қамтамасыз етеді. Нормадан ауытқу ретінде, кейбір медициналық мекемелермен көрсетілетін қызметтердің түрлерін жатқыза аламыз. Осындай жағдайлар Т.Рысқұлов, Меркі, Жуалы аудандарында және Тараз қаласында көрініс тапқан.

Сонымен қатар қызмет алушылармен сұхбаттасқан кезде мынадай салаларда мемлекеттік қызметтерді алу кезде таныстықтықты қолдану анықталған: «бизнес және кәсіпкерлік» (лицензия және рұқсатнама құжаттарын алу барысында, тек сол салада жұмыс тәжірибесі барларға тезірек беріледі, ал «жаңадан келгендерге құжаттарды жинау кезінде әртүрлі кедергілер келтіреді»); «жер қатынастары» (жауапкерлердің пікірінше: «жер телімдерін алуға кезек белгісіз көрсеткіштер бойынша жылжыйды, 2 жылда тек 10 адамға алға жылжыған»).

9 сурет

 

Қызметтермен жалпы қанағаттануы

Қызметтермен жалпы қанағаттану деңгейі 5-баллдық жүйе бойынша бағаланған. Жалпы көрсетілетін қызметтердің деңгейі қанағаттанарлық әсер береді. 3,4 пен 4,3 аралығында баға қойылған. Салыстырмалы түрде мемлекеттік қызметтер бойынша ең төмен бағаны «медицина және денсаулық сақтау» – 3,4, «мемлекеттік сәулеттік-құрылыстық бақылау» – 3,3 алған. Былтырғы жылғы бұл көрсеткіштер 10-баллдық жүйемен бағаланған болатын. Ол кезде қызметтермен жалпы қанағаттану бойынша ең төмен бағаны «ауыл шаруашылығы» (10-нан 6,55) және «дене шынықтыру және спорт» (10-нан 7,48) алған еді. Осы жылы бұл мекемелерде салыстырмалы түрде азаматтарға қызмет көрсету деңгейі жоғары екенің көрсетеді.

8 кесте

Қызметкердің іс-әрекеттеріне және оның қалай әсер еткеніне қалай қарайсыз?
% в Аймақ
  Қызметкердің іс-әрекеттеріне және оның қалай әсер еткеніне қалай қарайсыз? Барлығы
1. Иә, қызметкердің әрекеттеріне қалай шағымдануға болатыны туралы мен білмемін, және арыздандым, бұл қызметті алуда оң нәтижесін берді 2 Иә, қызметкердің әрекеттеріне қалай шағымдануға болатыны туралы мен білмемін, және арыздандым, бірақ бұл қызметті алуда кері әсерін тигізді 3 Иә, қызметкердің әрекеттеріне қалай шағымдануға болатыны туралы мен білмемін, бірақ оны қолданған жоқпын 4 Жоқ, қызметкердің әрекеттеріне қалай шағымдануға болатыны туралы мен білмеймін, бірақ білген күнінде де оны қолданбас едім 5 Жоқ, қызметкердің әрекеттеріне қалай шағымдануға болатыны туралы мен білмеймін, бірақ білген кезде ол мүмкіндікті қолданатын едім 6 Басқа
Аймақ 1 Тараз 23,1% 18,1% 25,6% 21,4% 9,8% 2,0% 100,0%
2 Байзақ 26,8%   69,0% 4,2%     100,0%
3 Жамбыл 10,7% 19,6% 19,6% 33,9% 16,1%   100,0%
4 Жуалы 33,3% 14,3% 16,7% 11,9% 23,8%   100,0%
5 Қордай 13,9% 18,8% 38,6% 18,8% 9,9%   100,0%
6 Меркі 22,7% 25,8% 22,7% 25,8% 3,0%   100,0%
7 Мойынқұм 25,0% 15,0% 27,5% 20,0% 12,5%   100,0%
8 Рысқұлов 30,4% 8,7% 28,3% 32,6%     100,0%
9 Сарысу 19,4% 6,5% 61,3% 6,5% 6,5%   100,0%
10 Талас 29,3% 9,8% 29,3% 9,8% 22,0%   100,0%
11 Шу 29,2% 2,8% 55,6% 6,9% 5,6%   100,0%
Барлығы 23,1% 15,3% 32,0% 19,2% 9,4% 1,0% 100,0%

10 сурет

Электрондық түрдегі қызмет

Сараптаманы жүргізу үшін тек электрондық түрде қызмет алған жауапкерлердің мәліметтері қолданылатына орай, осы тандаулы мәліметтерді есепке алу керек. Сонымен, 1315 жауапкерлердің 506-ы қызметті электрондық түрде алған, бұл жалпы санынан 38% құрайды. Кестеде көрсетілгендей, бұл негізінен 18 бен 45 жас аралығындағы азаматтар.

Негізінде қызмет алушылар электрондық үкімет (29,9%) және жергілікті атқарушы органдардың (38,3%) сайттарын қолданған, қызмет көрсететін министрліктердің (8,6%) сайттары жиі қолданысқа ие болған жоқ.

Керекті мемлекеттік қызметті алу үшін Сіз қай сайтты қолдандыңыз?
%  Аймақ
  Керекті мемлекеттік қызметті алу үшін Сіз қай сайтты қолдандыңыз? Барлығы
1 Электрондық үкімет сайты http://egov.kz/

 

2 Қызметті ұсынатын министрліктің сайты

 

3. Жергілікті атқару органдарының (Әкімдік) сайты

 

4 Басқа
Аймақ 1 Тараз 37,7% 9,6% 35,1% 17,6% 100,0%
2 Байзақ 7,9% 7,9% 44,7% 39,5% 100,0%
3 Жамбыл 63,2% 10,5% 26,3%   100,0%
4 Жуалы 56,3%     43,8% 100,0%
5 Қордай   4,9% 56,1% 39,0% 100,0%
6 Меркі   13,8% 51,7% 34,5% 100,0%
7 Мойынқұм 69,2%   30,8%   100,0%
8 Рысқұлов 18,5% 7,4% 51,9% 22,2% 100,0%
9 Сарысу 47,1% 17,6% 35,3%   100,0%
10 Талас 38,5%   38,5% 23,1% 100,0%
11 Шу 13,9% 8,3% 38,9% 38,9% 100,0%
Всего 29,9% 8,6% 38,3% 23,2% 100,0%

 

9 кесте Керекті мемлекеттік қызметті алу үшін Сіз қай сайтты қолдандыңыз?

Қызмет түрлері Электрондық үкімет сайты http://egov.kz/

 

Қызметті ұсынатын министрліктің сайты

 

Жергілікті атқару органдарының (Әкімдік) сайты

 

Жауап беруге қиналып тұрмын
  Құжаттандыру 47% 10,1% 20,1% 23,8%
Отбасы және балалар 95,4% 4,6%
Медицина және денсаулық сақтау 100%
Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау 23,5% 76,5%  
Бизнес және кәсіпкерлік 11,1% 71,1% 17,8%
Көлік қызметі 80%   20%  
Ауыл шаруашылығы 28% 13,4% 14,6% 43,9%
Салықтық әкімшілендіру 22,2% 5,6% 72,2%  
Жер қатынастары, геодезия және картография 44% 24% 25% 5,2
МСҚБ 17,6% 70,6% 11,8%  
Барлығы 34% 24,74% 45,19% 32,85%

Электрондық түрде көрсетілетін мемлекеттік қызметтердің негізігі кемшіліктерінің ішінде желінің кептелуі және жабдықтардың ескіруі себебінен сайттардың жүктелу жылдамдығы, сымсыз байланыстың болмауы және т.б. Бұл көрсеткіш бойынша қызметті Байзақ және Жамбыл аудандарында тұратын жауапкерлердің көбісі – 4 баллға бағалады.

Қызмет түрлері Барлығы %
1 Құжаттандыру    
1.1 Мемлекеттік қызметті электронды түрде көрсетудің сапасы 3,9 78%
1.2 Мемлекеттік қызметті электронды түрде көрсету үрдісін (кезеідерін) ұйымдастыру 4,2 84%
1.3 Ақпараттың сапасы мен қол жетімдігі 4,3 86%
1.4 Сайттағы навигациялаудың тиімділігі (сайтты пайдалану жүйесі) 3,9 78%
1.5 Құжаттарды толтыру мен өткізудің жеңілдігі 4,6 92%
1.6 Сайттағы интерфейстін тиімділігі (түстік шешім, қаріптің стильдер мен мөлшері, сайтта контенттін орналасқан жері) 4,0 80%
1.7 Сайттың жүктелу жылдамдығы 4,0 80%
1.8 Қызмет көрсету мерзімдері 4,0 80%
2 Отбасы және балалар    
2.1 Мемлекеттік қызметті электронды түрде көрсетудің сапасы 3,6 72%
2.2 Мемлекеттік қызметті электронды түрде көрсету үрдісін (кезеідерін) ұйымдастыру 3,1 62%
2.3 Ақпараттың сапасы мен қол жетімдігі 3,8 76%
2.4 Сайттағы навигациялаудың тиімділігі (сайтты пайдалану жүйесі) 3,1 62%
2.5 Құжаттарды толтыру мен өткізудің жеңілдігі 4,0 80%
2.6 Сайттағы интерфейстін тиімділігі (түстік шешім, қаріптің стильдер мен мөлшері, сайтта контенттін орналасқан жері) 3,9 78%
2.7 Сайттың жүктелу жылдамдығы 3,1 62%
2.8 Қызмет көрсету мерзімдері 3,7 74%
3 Медицина және денсаулық сақтау    
3.1 Мемлекеттік қызметті электронды түрде көрсетудің сапасы 3,0 60%
3.2 Мемлекеттік қызметті электронды түрде көрсету үрдісін (кезеідерін) ұйымдастыру 4,0 80%
3.3 Ақпараттың сапасы мен қол жетімдігі 3,0 60%
3.4 Сайттағы навигациялаудың тиімділігі (сайтты пайдалану жүйесі) 2,0 40%
3.5 Құжаттарды толтыру мен өткізудің жеңілдігі 2,0 40%
3.6 Сайттағы интерфейстін тиімділігі (түстік шешім, қаріптің стильдер мен мөлшері, сайтта контенттін орналасқан жері) 3,0 60%
3.7 Сайттың жүктелу жылдамдығы 2,0 40%
3.8 Қызмет көрсету мерзімдері 2,0 40%
4 Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау    
4.1 Мемлекеттік қызметті электронды түрде көрсетудің сапасы 3,5 70%
4.2 Мемлекеттік қызметті электронды түрде көрсету үрдісін (кезеідерін) ұйымдастыру 3,9 78%
4.3 Ақпараттың сапасы мен қол жетімдігі 3,3 66%
4.4 Сайттағы навигациялаудың тиімділігі (сайтты пайдалану жүйесі) 3,4 68%
4.5 Құжаттарды толтыру мен өткізудің жеңілдігі 4,0 80%
4.6 Сайттағы интерфейстін тиімділігі (түстік шешім, қаріптің стильдер мен мөлшері, сайтта контенттін орналасқан жері) 3,5 70%
4.7 Сайттың жүктелу жылдамдығы 3,6 72%
4.8 Қызмет көрсету мерзімдері 2,9 58%
4.9 Басқа 4,0 80%
6 Бизнес және кәсіпкерлік    
6.1 Мемлекеттік қызметті электронды түрде көрсетудің сапасы 3,8 7%
6.2 Мемлекеттік қызметті электронды түрде көрсету үрдісін (кезеідерін) ұйымдастыру 3,6 72%
6.3 Ақпараттың сапасы мен қол жетімдігі 4,1 82%
6.4 Сайттағы навигациялаудың тиімділігі (сайтты пайдалану жүйесі) 4,1 82%
6.5 Құжаттарды толтыру мен өткізудің жеңілдігі 3,7 74%
6.6 Сайттағы интерфейстін тиімділігі (түстік шешім, қаріптің стильдер мен мөлшері, сайтта контенттін орналасқан жері) 3,8 76%
6.7 Сайттың жүктелу жылдамдығы 3,6 72%
6.8 Қызмет көрсету мерзімдері 3,6 72%
6.9 Басқа 4,8 96%
7 Көлік қызметі    
7.1 Мемлекеттік қызметті электронды түрде көрсетудің сапасы 4,0 80%
7.2 Мемлекеттік қызметті электронды түрде көрсету үрдісін (кезеідерін) ұйымдастыру 4,2 84%
7.3 Ақпараттың сапасы мен қол жетімдігі 4,2 84%
7.4 Сайттағы навигациялаудың тиімділігі (сайтты пайдалану жүйесі) 4,0 80%
7.5 Құжаттарды толтыру мен өткізудің жеңілдігі 4,2 84%
7.6 Сайттағы интерфейстін тиімділігі (түстік шешім, қаріптің стильдер мен мөлшері, сайтта контенттін орналасқан жері) 5,0 100%
7.7 Сайттың жүктелу жылдамдығы 3,2 64%
7.8 Қызмет көрсету мерзімдері 3,4 68%
7.9 Басқа 4,0 80%
9 Ауыл шаруашылығы    
9.1 Мемлекеттік қызметті электронды түрде көрсетудің сапасы 4,0 80%
9.2 Мемлекеттік қызметті электронды түрде көрсету үрдісін (кезеідерін) ұйымдастыру 4,1 82%
9.3 Ақпараттың сапасы мен қол жетімдігі 3,9 78%
9.4 Сайттағы навигациялаудың тиімділігі (сайтты пайдалану жүйесі) 3,8 76%
9.5 Құжаттарды толтыру мен өткізудің жеңілдігі 3,7 74%
9.6 Сайттағы интерфейстін тиімділігі (түстік шешім, қаріптің стильдер мен мөлшері, сайтта контенттін орналасқан жері) 3,6 72%
9.7 Сайттың жүктелу жылдамдығы 3,4 68%
9.8 Қызмет көрсету мерзімдері 3,5 70%
9.9 Басқа 4,0 80%
10 Салықтық әкімшілендіру    
10.1 Мемлекеттік қызметті электронды түрде көрсетудің сапасы 4,3 86%
10.2 Мемлекеттік қызметті электронды түрде көрсету үрдісін (кезеідерін) ұйымдастыру 4,1 82%
10.3 Ақпараттың сапасы мен қол жетімдігі 4,5 90%
10.4 Сайттағы навигациялаудың тиімділігі (сайтты пайдалану жүйесі) 4,6 72%
10.5 Құжаттарды толтыру мен өткізудің жеңілдігі 4,1 82%
10.6 Сайттағы интерфейстін тиімділігі (түстік шешім, қаріптің стильдер мен мөлшері, сайтта контенттін орналасқан жері) 4,4 88%
10.7 Сайттың жүктелу жылдамдығы 3,7 74%
10.8 Қызмет көрсету мерзімдері 4,3 86%
11 Жер қатынастары, геодезия және картография    
11.1 Мемлекеттік қызметті электронды түрде көрсетудің сапасы 4,3 86%
11.2 Мемлекеттік қызметті электронды түрде көрсету үрдісін (кезеідерін) ұйымдастыру 4,4 88%
11.3 Ақпараттың сапасы мен қол жетімдігі 4,1 82%
11.4 Сайттағы навигациялаудың тиімділігі (сайтты пайдалану жүйесі) 3,8 76%
11.5 Құжаттарды толтыру мен өткізудің жеңілдігі 4,3 86%
11.6 Сайттағы интерфейстін тиімділігі (түстік шешім, қаріптің стильдер мен мөлшері, сайтта контенттін орналасқан жері) 4,1 82%
11.7 Сайттың жүктелу жылдамдығы 2,7 54%
11.8 Қызмет көрсету мерзімдері 4,4 88%
11.9 Басқа 4,0 80%
12 МСҚБ    
12.1 Мемлекеттік қызметті электронды түрде көрсетудің сапасы 3,0 60%
12.2 Мемлекеттік қызметті электронды түрде көрсету үрдісін (кезеідерін) ұйымдастыру 4,0 80%
12.3 Ақпараттың сапасы мен қол жетімдігі 3,6 72%
12.4 Сайттағы навигациялаудың тиімділігі (сайтты пайдалану жүйесі) 3,3 66%
12.5 Құжаттарды толтыру мен өткізудің жеңілдігі 4,0 80%
12.6 Сайттағы интерфейстін тиімділігі (түстік шешім, қаріптің стильдер мен мөлшері, сайтта контенттін орналасқан жері) 3,0 60%
12.7 Сайттың жүктелу жылдамдығы 2,8 56%
12.8 Қызмет көрсету мерзімдері 4,0 80%

1. Мемлекеттік қызметті электронды түрде көрсетудің сапасы 4,5
2. Мемлекеттік қызметті электронды түрде көрсету үрдісін (кезеңдерін) ұйымдастыру 3,9
3. Ақпараттың сапасы мен қол жетімдігі 4,4
4. Сайттағы навигациялаудың тиімділігі (сайтты пайдалану жүйесі) 3,9
5. Құжаттарды толтыру мен өткізудің жеңілдігі 3,3
6. Сайттағы интерфейстін тиімділігі (түстік шешім, қаріптің стильдер мен мөлшері, сайтта контенттін орналасқан жері) 3,8
7. Сайттың жүктелу жылдамдығы 2,8
8. Қызмет көрсету мерзімдері 4,5
9. Басқа________________________ 4,2
БАРЛЫҒЫ (орташа балл) 3,9

Облыс бойынша жауапкерлердің 35,9% негізігі кемшіліктердің арасында төменде көрсетілгендерді белгіледі (25 сурет):

  1. Желіге қол жеткізу мәселесі. Шалғайдағы ауылдардың барлық үйлерінде Интернет бар емес.
  2. Өте кұрделі интерфейс.
  3. Электрондық көрсетілетін қызметтер тізілімнің ішінде кейбір қызметтердің түрлері жоқ.
  4. Бағдарламаның тоқтап қалуы.
  5. Аяғында бәрі-бірде инспекторлардың көмегіне жүгінуге тура келеді.
  6. Ақпараттық парақшадағы үйрету әдістері түсініксіз.
  7. Құжатқа электрондық қол қою кезіндегі бағдарламаның тоқтап қалуы, қызмет көрсетушінің бағдарламалық қамтамасыз етуіне байланысты.

Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер сапасының тиімділігін жоғарлатуға арналған іс-шаралардың ішінде жауапкерлер белгіленген: мемлекеттік қызметтерді электрондық түрде көрсету – 22%, мамандарды оқыту – 22,3%, қызметтерді көрсетудің ережелерін, тетіктерін және рәсімдерін бекіту – 26,4%. Жартысынан көбі (58,3%) жауаптарды ашық қалдырған, демек жауап беруге қиналған және «басқа» дегенді белгілеген (түсіндірмесіз).

Көрсетілетін қызметтердің бекітілген ережелері, рәсімдері мен тетіктері (17,1%). «Басқа» деген ұяшықта 5,4% жауапкерлер Қордай, Байзақ және Т.Рысқұлов аудандарында қызметкерлерге қосымша штаттық бірліктерді енгізу қажеттілігі туралы белгі қойды.

Мемлекет тарапынан мемлекеттік көрсетілітін қызметтерді жақсарту шараларына негізінде жауапкелер оң баға берді: «жақсы» деп – 35,9%, «өте жақсы» деп – 33,4%; «орташа» деп – 24,9% бағалады (27,28,19 сурет). «Өте жақсы» деп бағалағандардың ішінде негізінде Меркі, Т.Рысқұлов, Жуалы, Жамбыл, Байзақ, Шу аудандарының және Тараз қаласының тұрғындары бар.

9 сурет

10 сурет

Мемлекет тарапынан қолдау тапқан қызмет көрсетудің мынадай салаларына жауапкерлер риза болды: құжаттандыру, жеке тұлғаларды тіркеу, жер қатынастары. Қанағаттанырлықсыз («нашар») бағаға, аз адам белгілесе де, мынадай салалардағы қызметтер бағаланды: денсаулық сақтау мен медицина, еңбек және әлеуметтік қорғау, білім және ғылым.

11 сурет

Мемлекеттік көрсетілетін қызметтердің сапасын жақсартуға арналған негізгі ұсынымдардың ішінде, мыналарды белгілегуге болады: «Тікелей халықпен жұмыс істейтін қызметкерлердің біліктілік деңгейін жоғарлату» (15,89%); «Мемлекеттік қызметтер стандарттарын жетілдіру» (16,44%); «Электрондық түрде көрсетілетін мемлекеттік қызметтерді насихаттау және халықты қолдануға ынталандыру» (12,82%); «Мемлекеттік көрсетілетін қызметтердің сапасын бағалау мен мониторингін жүргізудің біріңғай стандартын енгізу» (16,82%); ««Азаматтарға арналған үкімет» МК желісің кеңейту» (9,73%); «Мемлекеттік көрсетілетін қызметтердің саласында корпоративтік мәдениетті дамыту» (14,76%); «Мемлекеттік көрсетілетін қызметтерді сапасыз көрсету үшін жазалауды қатаңдату» (8,65%); «Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер және оның стандарттары туралы ақпараттарға қол жетімділікті қамтамасыз ету» (8,93%). Басқа да ұсыныстар 6% көрсеткішке жеткен жоқ.

11 кесте

Мемлекеттік қызмет көрсету саласы Бірнеше мемлекеттік қызметтерді көрсету түрлерін жеке секторға беру «Азаматтарға арналған үкімет» Мемлекеттік корпорациясының желісін кеңейту Мемлекеттік қызметтердің стандарттарын жетілдіру Мемлекеттік қызметтер көрсету саласында корпоративтік мәдениетті дамыту Нақты халықпен жұмыс істейтін қызметкерлердің біліктілік деңгейін көтеру Сапасыз мемлекеттік қызметтерді көрсету үшін жазалауды күшейту Мемлекеттік қызметтер көрсетудің сапасын бағалау мен мониторинг жасаудың біріңғай жүйесін енгізу Электронды түрде мемлекеттік қызметтер көрсетуді насихаттау мен ынталандыруды дамыту Мемлекеттік қызметтер және мемлекеттік қызметтердің стандарттары туралы ақпараттарға үлкен қолжетімділікті қамтамасыз ету Мемлекеттік қызметтерді қолдану үшін бюрократиялық кедергілерді алып тастау
Құжаттандыру 6,60% 14,40% 1,80% 9,60% 11,80% 8,50% 23,60% 5,50% 10,00% 3,00%
Отбасы және балалар 0,90% 32,40% 4,50% 0,00% 19,80% 0,90% 12,60% 14,40% 15% 0%
Медицина және денсаулық сақтау 0,00% 0,00% 27,90% 0,00% 23,30% 24,40% 15,10% 0,00% 0,00% 0,00%
Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау 0% 0,00% 21,60% 0,00% 0,00% 13,50% 0,00% 8,10% 0,00% 0%
Білім және ғылым 0% 35,70% 0% 0% 53,60% 0% 0,00% 0,00% 10,70% 0%
Бизнес және кәсіпкерлік 0% 0,00% 57,60% 0,00% 0,00% 0,00% 6,10% 6,10% 9,00%
Көлік қызметі 0,00% 0,00% 0,00% 0% 0% 0% 0% 100% 0% 0%
Қоршаған ортаны қорғау 0% 0,00% 41,20% 0,00% 17,60% 0,00% 0,00% 0% 23,60%
Ауыл шаруашылығы 0,00% 2,40% 0,00% 13,40% 9,80% 29,30% 4,90% 11,00% 13,40% 8,50%
Салықтық әкімшілендіру 0,00% 0,00% 10,80% 21,60% 5,40% 0,00% 5,40% 5,40% 5,40% 13,60%
Жер қатынастары, геодезия және картография 0% 31,90% 31,90% 0,00% 7,70% 15,40% 9,80% 3,30% 0,00%
МСҚБ 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 23,50% 11,80% 17,70% 0,00% 23,50% 0,00%
Орташа б. 0,63% 9,73% 16,44% 3,72% 15,89% 8,65% 7,43% 12,82% 8,93% 3,41%

Кейбір мемлекеттік қызметтер бойынша қорытындылар мен ұсыныстар

1. Мемлекеттік қызмет: 02201009Уақытша өтеулі (ұзақ мерзімді, қысқа мерзімді) жер пайдалану(жалдау) құқығына актілерді ресімдеу және беру

Қызмет көрсететін мемлекеттік орган: ҚР Ұлттық экономика министрлігі (ҰЭМ).

Мемлекеттік көрсетілетін қызмет туралы жалпы ақпарат мәлімет: мемлекеттік қызмет Құрылыс, тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығы және Министрліктің жер ресурстары басқармасы жер істері бойынша комитетінің «Жер кадастры ғылыми-өндірістік орталығы» республикалық мемлекеттік кәсіпорнымен көрсетіледі.

Мемлекеттік көрсетілетін қызметті көрсетуге өтініштерді қабылдау және нәтижелерді беру: 1) «Азаматтарға арналған үкімет» МК (ХҚО); 2) «электрондық үкімет» веб-порталы: www.egov.kz арқылы жүзеге асырылады.

Мемлекеттік көрстіңелетін қызметті көрсету мерзімі: 1) көрсетілетін қызметті берушіге, ХҚО-ға құжаттар топтамасын тапсырған сәттен бастап, сондай-ақ порталға жүгінген кезде – 6 жұмыс күні; ХҚО-ға жүгінген кезде құжаттарды қабылдау күні мемлекеттік қызмет көрсету мерзіміне кірмейді; 2) құжаттар топтамасын тапсыру үшін күтудің рұқсат берілген ең ұзақ уақыты – 15 (он бес) минут; қызмет көрсетудің рұқсат берілген ең ұзақ уақыты – 15 (он бес) минут.

Мемлекеттік көрсетілетін қызметті көрсету нысаны: электрондық (ішінара автоматтандырылған) және (немесе) қағаз түрінде.

Мемлекеттік көрсетілетін қызметті көрсету нәтижесі: мемлекеттік көрсетілетін қызмет стандартына сәйкес уақытша өтеулі (ұзақ мерзімді, қысқа мерзімді) жер пайдалану (жалдау) құқығына акті.

Мемлекеттік көрсетілітін қызмет ақылы түрде көрсетіледі.

Стандарт сипатталған: http://economy.gov.kz/economyabout/9854/67206/

Көрсетілетін қызметті алушылардың түсіндірмелері: 60,1% көрсетілетін қызметті алушылар осы қызмет орташа деңгейде көрсетілетінің атап өтті; 31,1% мемлекеттік көрсетілетін қызметтін сапасына жоғары баға берді – жауапкерлер процесс дұрыс айқындалған, тұтынушылар ағындары реттелген дейді, 8,8% – жауап беруге қиналды.

82,4% көрсетілетін қызметті алушылар көрсетілімді кезекте күтіп отырды, 10,1% көрсетілетін қызметті алушылар күткен жоқ, 7,5% – жауап беруге қиналды. Орташа күту уақыты – 20 минут.

Жауапкерлер ақпараттық қамтамасыз етуде келесі кемшіліктерді көрсетті – кеңес берушілердің саны жеткілікті емес, стендтерде ақпараттар толық берілмеген.

Көрсетілетін қызметті алушылардың ұсынымдары: қызметін ақысын мүмкіндігінше төмендету, қызметті көрсету уақытын жеделдету, анықтамаларды алу жүйесін жеңілдету, қызметті көрсету стандарты бойынша ақпараттар алудың қолжетімділігін қамтамасыз ету, интернет немесе телефон арқылы ақпаратты алу жұмысын жақсарту керек.

  1. Мемлекеттік қызмет: 00502001 – Көлік құралының сәйкестендіру нөмірі бойынша көлік құралдарының жекелеген түрлерін мемлекеттік тіркеу және есепке алу

Мемлекеттік көрсетілетін қызметті көрсететін мемлекеттік орган: ҚР Ішкі істер министрлігі (ІІМ).

Мемлекеттік көрсетілетін қызмет туралы жалпы ақпарат: қызмет Қазақстан Республикасы Ішкі істер министрлігінің аумақтық бөліністермен көрсетіледі. Мемлекеттік көрсетілетін қызметті көрсетуге өтініштерді қабылдау және нәтижелерді беру: 1) ішкі істер органдарының тіркеу-емтихан бөліністері (ТЕБ); 2) «Азаматтарға арналған үкімет» мемлекеттік корпорациясы» коммерциялық емес акционерлік қоғамы (МК).

Мемлекеттік қызметті көрсету мерзімдері: 1) ТЕБ-ке құжаттар пакетін тапсырған сәттен бастап – 6 сағат; қажетті құжаттарды тапсыру үшін күтудің рұқсат етілген ең ұзақ уақыты – 20 минут; бір көрсетілетін қызметті алушының құжаттарын қабылдаудың рұқсат етілген ең ұзақ уақыты – 20 минут; 2) Мемлекеттік корпорацияға жүгінген кезде: құжаттар пакетін тапсырған сәттен бастап – 2 сағат; электрондық кезек талонын алған сәттен бастап құжаттарды тапсырғанға дейін кезек күтудің рұқсат етілген ең ұзақ уақыты – 20 минут; Мемлекеттік корпорация жұмыскерінің бір өтінімді ресімдеуіне рұқсат етілген ең ұзақ уақыт – 20 минут.

Мемлекеттік қызмет көрсету нысаны: қағаз түрінде.

Мемлекеттік қызмет көрсету нәтижесі – көлік құралын тірке туралы куәлік (КҚТК) және/немесе мемлекеттік тіркеу нөмірлік белгісін (МТНБ) беру, КҚТК-ға есептен шығарылғаны туралы белгі не болмаса осы мемлекеттік көрсетілетін қызмет стандартында көзделген жағдайлар мен негіздемелер бойынша мемлекеттік қызмет көрсетуден бас тарту туралы дәлелді жауап болып табылады.

Мемлекеттік қызмет ақылы түрде көрсетіледі.

Стандарт сипатталған: mvd.gov.kz

Көрсетілетін қызметті алушылардың түсіндірмелері: көпшілігі өздерінің жауаптарында бұл қызметін көрсетілу дәржесі орташада төмен деп белгіледі – 60%, 15% жуығы мемлекеттік көрсетілетін қызметтің сапасына жоғары баға берді – жауапкерлер процесс дұрыс айқындалған, тұтынушылар ағындары реттелген дейді, 25% – жауап беруге қиналды.

Қызметті алушылардың 80% құжаттарды тапсыру/алу үшін кезекте күту уақыты 1 сағаттан аса деп белгіледі, 10% кезекте күткен жоқ, 10% – жауап беруге қиналды. Орташа күту уақыты – 60 минут. («жасырын сатып алушы» әдісімен алынған мәліметтер бойынша)

Жауапкерлер ақпараттық қамтамасыз ету мен қызмет көрсетудің кемшіліктері туралы айтты – кеңес берушілердің саны жеткілікті емес, қызметкерлердің қызметті алушыларға көңіл аудармауы мен немқұрайдылығы және т.б.

Көрсетілетін қызметті алушылардың ұсынымдары: қызмет үшін ақыны мүмкіндігінше төмендету, қызмет көрсетудің жылдамдығын арттыру, куәліктерді алудың жүйесін жеңілдету, стандарт бойынша қызметтің қолжетімдігін қамтамасыз ету, қызмет көрсетуді жақсарту; қызмет алуда делдалдықтын мүмкіндігін болдырмау (бүгінгі күнге дейін көп делдалдар қызмет көрсетушіге қарасты ғимаратында да, оның аумағында да бар).

  1. Мемлекеттік көрсетілетін қызмет: 01601015-Салық салу объектілерінің және (немесе) салық салумен байланысты объектілердің орналасқан жері бойынша тіркеу есебі.

Мемлекеттік көрсетілетін қызметті көрсететін мемлекеттік орган: ҚР Қаржы министрлігі (ҚМ).

Мемлекеттік көрсетілетін қызмет туралы жалпы мәлімет: «Салық салу объектілерінің және (немесе) салық салумен байланысты объектілердің орналасқан жері бойынша тіркеу есебі» мемлекеттік көрсетілетін қызмет ҚР мемлекеттік кірістер органдарының қабылдау және ақпаратты өңдеу орталықтарында көрсетіледі.

Мемлекеттік көрсетілетін қызметті көрсету мерзімі: салық салу объектілерінің және (немесе) салық салумен байланысты объектілердің орналасқан жері бойынша тіркеуге алу, шығару – 3 (үш) жұмыс күннің ішінде.

Мемлекеттік көрсетілетін қызметті көрсету нәтижесі: салық салу объектілерінің және (немесе) салық салумен байланысты объектілердің орналасқан жері бойынша тіркеуге алу немесе тіркеуден шығару болып табылады.

Мемлекеттік көрсетілетін қызметті көрсету нысаны: қағаз түрінде.

Мемлекеттік көрсетілетін қызмет тегін түрде көрсетіледі.

Стандарт сипатталған: http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=31536378#pos=0;0

Көрсетілетін қызметті алушылардың түсіндірмелері: 52,2% мемлекеттік көрсетілетін қызметтін сапасына жоғары баға берді (барлығы айқын, түсінікті, тұтынушылардың ағындары реттелген және т.б.), 34,4% – орташа бағалады (не үшін, қайда бару керек әр кезде түсінікті емес, өте көп кабинеттер), 0,8% – төмен деңгейде дейді (түсініспестік, кезек, барлығы шулайды, ештеңеде түсінксіз), 12,6% – жауап беруге қиналды.

74,7% көрсетілетін қызметті алушылар кезекте күтіп отырды, 21,7% көрсетілетін қызметті алушылар күткен жоқ, 3,6% – жауап беруге қиналды. Орташа күту уақыты – 36 минут.

Көрсетілетін қызметті алушылардың көбісі қызметтін қолжетімділігіне қанағатты болды. «Жұмыскерлердің мейірімсіздігін» қызмет көрсету сапасына ескерту ретінде атап өтті. Қызметтін ақпараттық қамтамасыз ету мен нәтиже алу бойынша ешқандай сын айтылған жоқ.

Көрсетілетін қызметті алушылардың ұсынымдары: қызмет көрсетуді жылдамдату, жұмыскерлердің құзыреттілігін, кәсібилігін және мәдениетін жоғарлату қажет.

  1. Мемлекеттік көрсетілетін қызмет: 00502003Жылжымайтын мүлік объектілерінің техникалық паспортын беру

Мемлекеттік көрсетілетін қызметті көрсететін мемлекеттік орган: ҚР Әділет министрлігі (ӘМ).

Мемлекеттік көрсетілетін қызмет туралы жалпы мәлімет: мемлекеттік көрсетілетін қызмет стандарты ҚР Әділет министрлігімен әзірленген. Мемлекеттік көрсетілетін қызмет «Азаматтарға арналған үкімет» МК көрсетіледі.

Мемлекеттік көрсетілетін қызметті көрсетуге өтініштерді қабылдау және нәтижелерді беру: 1) «Азаматтарға арналған үкімет» МК (ХҚО); 2) «электрондық үкімет» веб-порталы: www.egov.kz арқылы жүзеге асырылады.

Мемлекеттік көрсетілетін қызметті көрсету нысаны: электрондық (ішінара автоматтандырылған) және (немесе) қағаз түрінде.

Мемлекеттік көрсетілетін қызметті көрсету нәтижесі: жылжымайтын мүлік объектінің техникалық паспорты.

Мемлекеттік көрсетілетін қызметті көрсету нысаны: қағаз түрінде.

Мемлекеттік көрсетілетін қызметті көрсету мерзімі: көрсетілетін қызметті алушылардың МК-ға құжаттар топтамасымен жүгінген кезде (құжаттарды қабылдау күні мемлекеттік қызмет көрсету мерзіміне кірмейді, сонымен бірге мемлекеттік қызметтін нәтижесін қызмет көрсетуші қызметті көрсету мерзімінің аяқталунан бір күн бұрын береді): 1) жылжымайтын мүлік объектінің түріне байланысты: пәтердің, жатақханадағы бөлменің техникалық паспорты 3-ші жұмыс күні; жеке тұрғын үйлердің, жеке гараждың, саяжай құрылыстарының техникалық паспорты 5-ші жұмыс күні; қалған жылжымайтын мүлік объектілерінің көлемі 1000 шаршы метрге дейінгілердің техникалық паспорты 7-ші жұмыс күні; қызмет көртсетушіге жүгінген күннен бастап көлемі 1000 шаршы метрден асатын объектілердің техникалық паспорты 10-шы жұмыс күні беріледі.

Мемлекеттік көрсетілітін қызмет ақылы түрде көрсетіледі.

Стандарт сипатталған: http://con.gov.kz/gosudarstvennye-uslugi/detail.php?ID=1383

Көрсетілетін қызметті алушылардың түсіндірмелері: 57,5% мемлекеттік көрсетілетін қызметтін сапасына жоғары баға берді (барлығы айқын, түсінікті, тұтынушылардың ағындары реттелген және т.б.), 32,7% – орташа бағалады (не үшін, қайда бару керек әр кезде түсінікті емес, өте көп кабинеттер), 1,4% – төмен деңгейде дейді (түсініспестік, кезек, барлығы шулайды, ештеңеде түсінксіз), 8,4% – жауап беруге қиналды.

Электрондық түрде қызметті қолданғандар (6 жауапкер) электрондық үкімет сатының жұмысына оң баға берді, бірнеше адам бағдарламаның көп уақыт жүктелетінің атап өтті.

78,9% көрсетілетін қызметті алушылар көрсетуді кезекте күткен, 19,0% көрсетілетін қызметті алушылар күтпеген, 2,1% – жауап беруге қиналды. Орташа күту уақыты – 29 минут.

Көрсетілетін қызметті алушылардың көбісі осы қызмет түрін қолжетімді және қажетті деп бағалайды. Бірқатар көрсетілетін қызметті алушылар қызмет ақысының жоғары болғанына наразы.

Көрсетілетін қызметті алушылардың ұсынымдары: қызметті электрондық түрге толығымен ауыстыру, осымен байланысты, электрондық үкімет порталының бағдарламалық қамтамасыз ету жұмысын жақсарту қажет.

  1. Мемлекеттік көрсетілетін қызмет: 00705001-Мүгедектікті және/немесе еңбек ету қабілетінен айырылу дәрежесін белгілеу және/немесе қажетті әлеуметтік қорғау шараларын айқындау

Мемлекеттік көрсетілетін қызметті көрсететін мемлекеттік орган: ҚР Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігі (ЕХӘҚМ).

Мемлекеттік көрсетілетін қызмет туралы жалпы мәлімет: мемлекеттік көрсетілетін қызмет стандарты ҚР Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігінің Еңбек, әлеуметтік қорғау және көші-қон комитетімен  әзірленген.

Мемлекеттік қызметті Қазақстан Республикасы Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігі Еңбек, әлеуметтік қорғау және көші-қон комитетінің аумақтық бөлімшелері көрсетеді.

Мемлекеттік көрсетілетін қызметті көрсетуге өтініштерді қабылдау және нәтижелерді беру: 1) көрсетілетін қызметті беруші арқылы; 2) Коммерциялық емес акционерлік қоғам «Азаматтарға арналған үкімет» МК арқылы жүзеге асырылады.

Мемлекеттік қызметті көрсету нысаны: электрондық (ішінара автоматтандырылған) және/немесе қағаз түрінде.

Мемлекеттік қызметті көрсету нәтижесі:

көрсетілетін қызметті берушіге жүгінген кезде:

  • көрсетілетін қызметті алушыға мүгедектік белгіленген жағдайда – мүгедектік туралы анықтама;
  • көрсетілетін қызметті алушыға оңалтудың жеке бағдарламасының (бұдан әрі – ОБЖ) әлеуметтік және кәсіптік бөлігі әзірленген жағдайда – мүгедекті оңалтудың жеке бағдарламасының әлеуметтік және кәсіптік бөлігінен үзінді көшірме;
  • көрсетілетін қызметті алушыға жалпы еңбек ету қабiлетiнен айырылу дәрежесі белгіленген жағдайда – жалпы еңбек ету қабiлетiнен айырылу дәрежесі туралы анықтама;
  • көрсетілетін қызметті алушыға кәсіптік еңбек ету қабілетінен айырылу дәрежесі белгіленген жағдайда – кәсіптік еңбек ету қабілетінен айырылу дәрежесі туралы анықтама және кәсіптік еңбек ету қабілетінен айырылу дәрежесі туралы анықтамадан үзінді көшірме және медициналық-әлеуметтік сараптаманың актісі;
  • зардап шеккен қызметкердің көмектің қосымша түрлеріне және күтімге мұқтаждығы айқындалған жағдайларда – зардап шеккен қызметкердің көмектің қосымша түрлеріне және күтімге мұқтаждығы туралы қорытынды;
  • кезекті қайта куәландыру кезінде мүгедек деп танылмаған көрсетілетін қызметті алушыға – толық оңалғандығы туралы хабарлама;
  • медициналық-әлеуметтік сараптама (МӘС) қорытындысы туралы денсаулық сақтау ұйымының хабарламасы;
  • порталға жүгінген кезде – көрсетілетін қызметті берушінің уәкілетті адамның электрондық цифрлық қолтаңбасымен (ЭЦҚ) куәландырылған электрондық құжат нысанындағы мүгедектікті растау туралы ақпарат.

Мемлекеттік қызметті көрсету нәтижесін ұсыну нысаны: электрондық немесе қағаз түрінде.

Мемлекеттік көрсетілетін қызметті көрсету мерзімі:

– жүгінген күні көрсетілетін қызметті беруші сараптамалық қорытынды шығарады;

– МӘС бөлімі куәландырылатын адамды және (немесе) куәландырылатын адамның құжаттарын алдын ала шығарылған сараптамалық қорытындымен МӘС әдіснама және бақылау бөліміне консультацияға жіберген жағдайларда – өтінішті тіркеген күннен бастап 10 (он) жұмыс күні;

– көрсетілетін қызметті берушінің мемлекеттік қызметті көрсету процесіндегі іс-қимылы көрсетілетін қызметті берушінің бөлім басшысы және кемінде екі бас маманы 45 минут ішінде көрсетілетін қызметті алушының құжаттарын қабылдауды және деректерін автоматтандырылған ақпараттық жүйенің дерекқорына тіркеуді жүргізеді, сараптамалық қорытынды шығарады.

Мемлекеттік көрсетілетін қызмет тегін түрде көрсетіледі.

Стандарт сипатталған: www.enbek.gov.kz

Көрсетілетін қызметті алушылардың түсіндірмелері: көрсетілетін қызметті алушылардың 86% қызметтін сапасына жақсы баға берді (барлығы айқын, түсінікті, тұтынушылардың ағындары реттелген; 10,5% – орташа дәрежеде деп бағалады – жауапкерлер не үшін, қайда бару керек әр кезде түсінікті емес, өте көп кабинеттер деді.

Барлық көрсетілетін қызметті алушылар кезекте күткен. Орташа күту уақыты – 45 минут.

Көрсетілетін қызметті алушылар қызметтің ақпараттық қамтамасыз етілуіне жоғары баға берді (сайтта толық ақпаратты табуға болады). Бірақ, 192 жауапкер «күрделі өмірлік жағдайларда осы мекеме қызметкерлерінің келушілерге регламенттен тыс көмек беруге ниеттенуі» тармағы бойынша – 3 балл қойды, тек 73% қызметті көрсетудің сапасына қанағатты.

Көрсетілетін қызметті алушылардың ұсынымдары:

Ұсынымдар ретінде мынадай ұсыныстар қызметтін тиімділігін жақсарту үшін айтылды – қызмет көрсетуді жеделдету, сараптама жүргізу жүйесін оңтайландыру, қызмет алу тәртібін жеңілдету, бұл үрдістің «мөлдір» болуын қамтамасыз ету, қоғамдық бақылауды тарту керек.

  1. Мемлекеттік көрсетілетін қызмет: 00402011Бала туғанда берілетін және бала күтімі бойынша жәрдемақыларды тағайындау

Мемлекеттік көрсетілетін қызметті көрсететін мемлекеттік орган: ҚР Денсаулық сақтау және әлеуметтік даму министрлігі (ДӘДМ).

Мемлекеттік көрсетілетін қызмет туралы жалпы мәлімет: мемлекеттік көрсетілетін қызмет стандарты ҚР Денсаулық сақтау және әлеуметтік даму министрлігімен әзірленген.

Мемлекеттік көрсетілетін қызмет Астана мен Алматы қалаларының және облыстық маңызы бар қалалардың жергілікті атқарушы органдарымен көрсетіледі.

Мемлекеттік көрсетілетін қызметті көрсетуге өтініштерді қабылдау және нәтижелерді беру: 1) «Азаматтарға арналған үкімет» МК (ХҚО); 2) «электрондық үкімет» веб-порталы: www.egov.kz арқылы жүзеге асырылады.

Мемлекеттік көрсетілетін қызметті көрсету мерзімі: 1) МК-ға (ХҚО) жүгініп құжаттар топтамасы қызметті берушімен тіркелген сәттен бастап – 7 (жеті) жұмыс күні, 2) порталдан ақпаратты алу үшін электрондық сұраныстың МК ақпараттық жүйесіне түскен сәттен бастап – 30 минут; 3) құжаттар топтамасын тапсыру үшін күтудің рұқсат берілген ең ұзақ уақыты – 15 (он бес) минут; қызмет көрсетудің рұқсат берілген ең ұзақ уақыты – 20 (жиырма) минут.

Мемлекеттік көрсетілетін қызметті көрсету нәтижесінің нысаны: электрондық (толық немесе ішінара автоматтандырылған) және (немесе) қағаз түрінде.

Мемлекеттік көрсетілетін қызметті көрсету нәтижесі: бала туғанда берілетін және бала күтімі бойынша жәрдемақыларды тағайындау туралы хабарландыру.

Мемлекеттік көрсетілетін қызмет тегін түрде көрсетіледі.

Стандарт сипатталған: http://con.gov.kz/gosudarstvennye-uslugi/detail.php?ID=4292

Көрсетілетін қызметті алушылардың түсіндірмелері: 47,6% көрсетілетін қызметті алушылар мемлекеттік көрсетілетін қызметтін сапасына жоғары баға берді (барлығы айқын, түсінікті, тұтынушылардың ағындары реттелген және т.б.), 42% – орташа бағалады (не үшін, қайда бару керек әр кезде түсінікті емес, өте көп кабинеттер), 3,2% – төмен деңгейде (түсініспестік, кезек, барлығы шулайды, ештеңеде түсінксіз), 7,2% – жауап беруге қиналды.

79,6% көрсетілетін қызметті алушылар көрсетуді кезекте күтіп отырды, 11,6% көрсетілетін қызметті алушылар күткен жоқ, 8,8% – жауап беруге қиналды. Орташа күту уақыты – 30 минут.

Қызметті алушылардың көбісі осы қызметтін түрін қолжетімді және қажетті деп бағалайды, қызметтін сапасы мен рәсімі туралы жаупкерлер ешбір түсіндірме берген жоқ.

Көрсетілетін қызметті алушылардың ұсынымдары: ұсынымдар ретінде қызметті көрсетудің қолжетімділігін, сапасын жіне рәсімін жақсарту үшін мынадай ұсыныстар айтылған болатын – қызмет көрсетуді жеделдету, рәсімдеуді жеңілдету.

  1. Мемлекеттік көрсетілетін қызмет: 00601003-Дәрігерді үйге шақыру

Мемлекеттік көрсетілетін қызметті көрсететін мемлекеттік орган: ҚР Денсаулық сақтау және әлеуметтік даму министрлігімен (ДӘДМ) әзірленген.

Мемлекеттік көрсетілетін қызмет туралы жалпы мәлімет: мемлекеттік көрсетілетін қызмет стандарты ҚР Денсаулық сақтау және әлеуметтік даму министрлігімен әзірленген. Мемлекеттік көрсетілетін қызметті медициналық-санитариялық алғашқы көмек көрсететін медициналық ұйымдар көрсетеді.

Мемлекеттік көрсетілетін қызметтерді көрсетуге өтініштерді қабылдау және олардың нәтижелерін беру: 1) көрсетілетін қызметті беруші (тікелей немесе көрсетілетін қызметті алушының телефоны бойынша өтініш берген кезде); 2) www.egov.kz «электрондық үкімет» веб-порталы арқылы жүзеге асырылады.

Мемлекеттік қызметті көрсету мерзімі: көрсетілетін қызметті берушіге өтініш берген кезде: 1) көрсетілетін қызметті алушы көрсетілетін қызметті берушіге құжаттар топтамасын тапсырған сәттен бастап – 10 (он) минуттан аспайды; 2) құжаттар топтамасын тапсыру үшін күтудің рұқсат етілген ең ұзақ уақыты – 10 (он) минуттан аспайды; 3) көрсетілетін қызметті алушыға қызмет көрсетудің рұқсат етілген ең ұзақ уақыты – 10 (он) минуттан аспайды. портал арқылы өтініш берген кезде: көрсетілетін қызметті алушы көрсетілетін қызметті берушіге құжаттар топтамасын тапсырған сәттен бастап – 30 (отыз) минуттан аспайды.

Стандарт сипатталған: http://4gp.kz/gosudarstvennye-uslugi/standarty-okazaniya-meditsinskikh-uslug

Көрсетілетін қызметті алушылардың түсіндірмелері: 44,4% көрсетілетін қызметті алушылар қызметті көрсету деңгейін орташа деп бағалады (не үшін, қайда бару керек әр кезде түсінікті емес, өте көп кабинеттер), 34,0% – мемлекеттік көрсетілетін қызметтін сапасына жоғары баға берді – жауапкерлер барлық рәсімдер айқын, түсінікті, тұтынушылардың ағындары реттелген дейді, 13,2% – төмен деңгейде деп көрсетті (түсініспестік, кезек, барлығы шулайды, ештеңеде түсінксіз), 8,4% – жауап беруге қиналды.

Көрсетілетін қызметті алушылардың көбісі осы қызмет түрін қолжетімді және қажетті деп бағалайды. 5% көрсетілетін қызметті алушылар қызмет көрсету кезіндегі кемшіліктерге – «жұмыскерлердің дөрекілігін» және «мамандардың біліксіздігін» жатқызды.

Қызметті қолданудағы негізгі қиышылыққа телефон арқылы байланысу мәселесін жатқызуға болады. Бірқатар жауапкерлер қызметті алу үшін таныс-тамырлықты қолдануға мәжбүр болғанын айтты, бірақ бұл көрсетілетін қызметті алушылардың ішінде созылмалы ауруға шалдыққандарға және жиі таныс болған дәрігерлерді үйге шақыратындарға байланысты болады.

Бұл жерде ресми емес сыйлықтар ретінде конфет кораптары мен ұсақ ақша соммалары болады.

Көрсетілетін қызметті алушылардың ұсынымдары: білімді кәсіби медициналық мамандарды ауылдық жерге тарту, үйге шақыртатын дәрігерлердің және автокөліктер саның көбейту керек.

 

 

Мемлекеттік көрсетілетін қызметтердің сапасын жақсартуға байланысты тұжырымдамалар мен ұсынымдар

Мемлекеттік көрсетілетін қызметтерді көрсететін органдар мен қызметтердің жұмысындағы кемшіліктерді табуға байланысты атқарылған жұмыстардың нәтижесі бойынша, әліде мемлекеттік көрсетілітін қызмет саласында шешімін таппаған мәселелер баршылық туралы тұжырымдама жасауға болады.

Халықтын құқықтық сауатсыздығына, сонымен қатар орындарда атқарушы және жергілікті өзін-өзі басқару органдар қызметкерлерінің жауапкершіліксіз жұмысына байланысты көбінесе олар жасырын түрде болуы мүмкін.

Жоғарыда көрсетілген мәліметтерді ескере отырып, мемлекеттік көрсетілетін қызметтердің сапасын жақсартуға байланысты «Жастар-зерттеу» Жастар қоғамдық бірлестігінің зерттеу жұмыс тобымен төмендегідей ұсынымдар әзірленген болатын:

  1. Необходимо обновление, пересмотр и усовершенствование стандартов и регламентов оказания государственных услуг в соответствии с реальным положением (мысалы, сәйкесінше министрліктердің сайттарында стандарттарды жаңарту; мүгедектікті белгілеу үшін және көлікті тіркеу үшін талап етілетін құжаттардың саның азайту және т.б., сонымен қатар бұл рәсімдердің мүмкіндігінше ашық түрде өткізу (қоғамдық бақылауды енгізу қажет); кәсіпкерлердің жұмысына кедергі жасайтын әртүрлі стандартардағы құқықтық қарама-қайшылықтарды жою қажет (мысалы, жол құрылысы тендеріне қатысу үшін экологиялық сараптаманың тұжырымдамасы керек, ал ол, тек жұмыстар аяқталған соң беріледі және т.б.).

Стандарт бойынша мемлекеттік қызмет берушіні айқындау қажет (белгілі қызметтерді көрсету үшін жауапыларды нақтылау).

  1. Азаматтарға мемлекеттік көрсетілітін қызметтер бойынша стандарттар туралы қажетті ақпараттарды алу үшін стандарттардың біріңғай базасын (ортақ ресурс) құру, электрондық сайттармен (порталдармен) халықтын қанағаттылығын қамтамасыз ету керек.
  2. Мемлекеттік көрсетілітін қызметтер «e-gov», «e-license» электрондық сайттардың жұмысын ары қарай дамыту мен жақсарту керек (сайттарда тіркелу рәсімін жеңілдету, интернет арқылы көрсетілетін қызметтердің саның көбейту және т.б.). Сонымен қатар, ауылдық әкімдіктерде мемлекеттік көрсетілетін қызметтердің орындарын ашу қажет (соның ішінде интернетке қолжетімді болатын).

Ауылды жерлерге интернет желісін тарту қажет, халықты электрондық сайттармен пайдалануға үйрету, орындарда таныстыру жұмыстарын немесе оқыту тренингтерін ұйымдастыру керек және т.б.

  1. Мемлекеттік қызметтерді көрсетуге байланысты ыңғалы және уақытты үнемдеу үшін мәліметтердің біріңғай базасын құру қажет (мемлекеттік көрсетілетін қызметтерді көрсететін мекемелер мен ұйымдар арасында: «Жамбыл облысы әкімдігінің жер қатынастары басқармасы» КММ (Жер комитеті), «Азаматтарға арналған үкімет» МК (ХҚО); «Жамбыл облысы әкімдігінің жұмыспен қамтуды үйлестіру және әлеуметтік бағдарламалар басқармасы» КММ (Әлеум.қамт.), «Жамбыл облысы әкімдігінің білім басқармасы» КММ, КГУ «Жамбыл облысы әкімдігінің сәулет және қала құрылысы басқармасы» КММ, «Жамбыл облысы табиғи ресурстар және табиғат пайдалануды реттеу басқармасы» КММ және т.б.)
  2. Мемлекеттік көрсетілетін қызметтерді көрсету үшін арналған бөлмелерді ыңғайландыру қажет (бірнеше маман тар бөлмеде отырады, кезекті күтуге арналған орын жеткіліксіз және т.с.с.). Мүмкіндігінше қызметті көрсету орнының орналасуымен байланысты қолайсыздықтарды жою керек (мүмкіндігі шектеулі азаматтардың бөлмеге кіре алмауы (Сарысу ауданында ж.т.б.), инва-таксидің жоқтығы, қыста суық болуы және т.б.)
  3. Штаттық жұмыскерлердің саның көбейту керек, себебі орындағы мамандар бірнеше қызметтерді атқарады (мысалы, заңгердің және есепшінің), әкімдіктерде мемлекеттік көрсетілетін қызметтер бойынша маманды құрамға қосу керек в акиматах, немесе әкімдік қызметкерлерінің қызмет нұсқаулығын өзгертіп осы қызметтерді қосу қажет.
  4. Даулы жағдайларды болдырмас үшін, қоғамда ұстану мәдениетін жоғарлату және коммуникативті технологиялар бойынша мемлекеттік қызметкерлерге арналған тренингтік оқыту бағдарламаларын ұйымдастыру керек.
  5. Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер жүйесінде сыбайлас жемқорлық деңгейін төмендету үшін халық арасында сыбайлас жемқорлық фактілеріне «нөлдік төзімділік» бағдарламасын әзірлеу және оны болдырмау мен алдын алу шараларын жүргізу керек, (мысалы, АрнайыХҚКО «делдалдықты» болдырмау; ауыл шаруашылығында субсидияларды тағайындауда әділдік пен бәсекелестік қағидаларын сақтау).
  6. Балабақшаға тұру (әскери қызметкерлердің балаларын балабақшаға орналастыру мәселесі – әскери қызметкерлердің қызметтен босатылғаның бақылауға мүмкін еместігінде, осыған байланысты жалпы кезек тәртібін қайта қарау және басқа), тұрғын үй алу, үй тұрғызуға жер телімін алу (интернет арқылы кезкетілікті бақылап отыруға болатындай) кезегін мүмкіндігінше ашық түрде жүргізу қажет және т.б.
  7. «Азаматтарға арналған үкімет» МК порталымен жұмыс істеу курстарын, мектептер мен колледждерде «е-gov» және басқа да электрондық ресурстармен жұмыс істеу пәндері мен сағаттарды енгізу керек.
  8. Мемлекеттік көрсетілетін қызметтерге байланысты кеңестер беру сұрақтары бойынша біріңғай аумақтық call-орталықты ұйымдастыру.
  9. Электрондық түрде мемлекеттік көрсетілетін қызметтерді қолдануға байланысты тегін заңгерлік көмекпен қамтамасыз ету.

  1. «Азаматтарға арналған үкімет» электрондық порталымен жұмыс істеу ережелеріне арналған пәнді, сонымен қатар құқықтық негіздерге мемлекекттік көрсетілетін қызметтерге байланысты мектептің жоғары сыныптарында сағаттарды енгізу туралы Білім және ғылым министрлігіне бастамашылық үсыныс беру керек (Мемлекеттік істер бойынша агенттіктін мамандарын осы жұмысқа тарту мүмкіндігімен, себебі бұл ҚР «Мемлекеттік қызмет туралы» Заңына қайшы келмейді, және де, отбасының ең болмаса бір мүшесінің мемлекеттік көрсетілетін қызметтерге байланысты сұрақтары бойынша білімі болады, демек жоғары сыныпта оқитындар өз ата-анасына «кеңесші» бола алады, сонымен бірге оларға интернеттегі басқа да қызметтерді қолдануға кқмектеседі).
  2. Денсаулық сақтау мен медицина саласы мемлекеттік көрсетілетін қызметтердің ішінде көрсетілу сапасы жағынан төмен көрсетікіштерге ие болу себебі, жағдайдың өте күрделі болғаны бұл қызметтерге ең көп салмақ түсетіне байланысты (жауапкерлермен көрсетілген барлық қызметтердің ішінде осы салаға қатысты 70% аса қызметтер белгіленген), қызметті көрсету мемлекеттік стандартына жақсарту мақсатында түбегейлі өзгерістерді енгізу қажет, бірақ халық арасында осы қызметтердің көрсетілу рәсімдерін сауатты түрде түсіндіру жұмыстарын жүргізу керек. Сонымен қатар, мемлекеттік көрсетілетін қызметтерді көрсететін медициналық қызметкерлерге коммуникацияларды жетілдіру және пациенттерге кеңестер беру этикасы тақырыптарында тәжірибелі психологтардың қатысуымен бірнеше тренингтер ұйымдастыру қажет, осының барлығы бұл сала бойынша көрсетілетін қызметтердің сапасына халық арасында наразылықты азайтады.

2 қосмымша.

Фото

 

 

 

Share this...
Share on Facebook
Facebook
0Share on VK
VK
Tweet about this on Twitter
Twitter

Облыстық жаңалықтары

01.01.1970


01.01.1970


01.01.1970


01.01.1970


01.01.1970


01.01.1970


Egov